為貫徹落實(shí)《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》（川委發(fā)〔2016〕20號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省綠色金融發(fā)展規(guī)劃的通知》（川辦發(fā)〔2018〕7號(hào)）精神，按照市委“1485”總體發(fā)展思路要求，積極構(gòu)建雅安市綠色金融體系，創(chuàng)新綠色金融服務(wù)，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)和市委四屆三次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以金融支持支柱產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)為主線，以建設(shè)綠色發(fā)展示范市為引領(lǐng)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置過程中的決定性作用，深化金融體制機(jī)制改革，通過融資模式、服務(wù)方式和管理制度等創(chuàng)新，積極探索綠色金融發(fā)展的有效途徑和方式，引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持自愿實(shí)施和政府引導(dǎo)相結(jié)合。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極實(shí)施綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，履行社會(huì)責(zé)任，自覺踐行綠色金融理念。政府積極出臺(tái)政策激勵(lì)措施，提高金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)積極性。

2.堅(jiān)持市場機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，確保綠色金融可持續(xù)發(fā)展。注重運(yùn)用國家貨幣政策工具、財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)措施，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和綠色發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，加大金融對綠色發(fā)展的支持，分步推進(jìn)雅安綠色金融實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)發(fā)展，既注重發(fā)揮經(jīng)開區(qū)、雨城區(qū)和名山區(qū)綠色金融核心區(qū)重要作用，也充分發(fā)揮其他縣域的積極推動(dòng)作用。

4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。圍繞綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、綠色生活方式，積極探索綠色金融發(fā)展的有效途徑和方式，推動(dòng)融資模式、服務(wù)方式和管理制度等創(chuàng)新。加強(qiáng)金融與財(cái)政、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和信息共享機(jī)制。

（三）總體目標(biāo)。

以綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等多種金融產(chǎn)品創(chuàng)新為主導(dǎo)，以證券市場等多層次資本市場為支撐，以高新產(chǎn)業(yè)聚集的經(jīng)開區(qū)、雨城區(qū)、名山區(qū)為綠色金融核心區(qū)，以綠色資源豐富的六個(gè)縣為綠色金融帶的空間格局，逐步建立多元化、廣覆蓋的雅安市綠色金融創(chuàng)新體系和綠色金融市場體系，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)地方生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮顯著作用。

到2020年，綠色信貸占比達(dá)到30%，綠色信貸（節(jié)能環(huán)保和服務(wù)項(xiàng)目貸款)年均增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速。全市綠色企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)債券融資20億元、股權(quán)融資10億元。全市綠色A股上市企業(yè)、“新三板”掛牌企業(yè)、天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)由26家上升到80家，初步建成綠色金融發(fā)展示范市。在全市構(gòu)建強(qiáng)制性的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)與商業(yè)性的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合、保障較全、運(yùn)行良好的保險(xiǎn)市場機(jī)制，投保企業(yè)達(dá)到20家。逐步提供與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、氣候變化、低碳環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，有效發(fā)揮保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面的有效作用，支持和促進(jìn)雅安經(jīng)濟(jì)向綠色發(fā)展。

二、主要任務(wù)和政策措施

（一）大力發(fā)展綠色信貸。

1.完善綠色信貸治理體系。引導(dǎo)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)借鑒赤道原則的理念、方法和工具，將綠色信貸和發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)能源資源節(jié)約、加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度等戰(zhàn)略，制定綠色信貸目標(biāo)。推動(dòng)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)本機(jī)構(gòu)綠色信貸發(fā)展戰(zhàn)略，制定中長期和短期發(fā)展目標(biāo)，逐步建立綠色信貸專業(yè)化體系。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)確定牽頭管理部門和經(jīng)營機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，制定相應(yīng)的機(jī)制和流程，并定期組織開展檢查和評價(jià)�！藏�(zé)任單位：雅安銀監(jiān)分局、人行雅安中支、市政府金融辦〕

2.完善綠色信貸管理機(jī)制。引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善綠色信貸管理制度，將環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素納入貸款授信、審查審批、貸款管理全流程，建立適合綠色項(xiàng)目授信特點(diǎn)的高效審批機(jī)制。完善信貸管理信息系統(tǒng)，全流程標(biāo)識(shí)和記錄綠色信貸業(yè)務(wù)。制定綠色信貸企業(yè)和項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，定期收集、主動(dòng)跟進(jìn)綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目信息，確定“綠色信貸企業(yè)和項(xiàng)目清單”。實(shí)行主辦行制度，完善綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度，對“綠色企業(yè)和項(xiàng)目清單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對暫時(shí)困難但有發(fā)展前景的綠色企業(yè)，不得隨意斷貸、抽貸、壓貸。各銀行機(jī)構(gòu)將綠色信貸指標(biāo)納入內(nèi)部考核體系，建立健全有效的綠色信貸考核激勵(lì)機(jī)制�！藏�(zé)任單位：雅安銀監(jiān)分局、人行雅安中支、市政府金融辦〕

3.實(shí)行差異化信貸政策。推動(dòng)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，以實(shí)施綠美生態(tài)行動(dòng)和“大氣、水、土壤”污染防治“三大戰(zhàn)役”為契機(jī)，推動(dòng)雅安建成綠色發(fā)展示范市，加快推動(dòng)生產(chǎn)、生活方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。加大對節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目、綠色建筑項(xiàng)目、綠色交通項(xiàng)目和綠色消費(fèi)等的支持力度，大力支持新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、養(yǎng)老健康等行業(yè)發(fā)展，積極支持重大技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。在貸款準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)保一票否決”制度，限制高污染、高耗能等產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家化解過剩產(chǎn)能金融政策。〔責(zé)任單位：人行雅安中支、雅安銀監(jiān)分局〕

4.推動(dòng)綠色融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。大力推廣綠色信貸資產(chǎn)證券化、合同環(huán)境服務(wù)、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)融資、節(jié)能減排融資等金融工具和服務(wù)。推廣綠色車貸、綠色儲(chǔ)蓄卡、綠色信用卡等零售類金融產(chǎn)品，擴(kuò)大專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、排污權(quán)、林權(quán)、茶園證、茶葉倉儲(chǔ)、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押貸款，積極滿足個(gè)人綠色消費(fèi)需求。創(chuàng)新?lián)�保方式，積極推動(dòng)應(yīng)收賬款質(zhì)押、履約保函、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押，推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等擔(dān)保方式創(chuàng)新。積極用好5億元支農(nóng)、支小再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色中小企業(yè)和綠色項(xiàng)目的信貸支持力度，降低綠色企業(yè)融資成本�！藏�(zé)任單位：人行雅安中支、雅安銀監(jiān)分局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市政府金融辦、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕

5.防范環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要與當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)和安全監(jiān)管等部門加強(qiáng)溝通銜接，積極對接環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面最新政策要求，重點(diǎn)審查企業(yè)環(huán)境行為和安全生產(chǎn)等情況，切實(shí)發(fā)揮綠色信貸的引導(dǎo)作用，防止因信息不對稱而帶來環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)�！藏�(zé)任單位：人行雅安中支、雅安銀監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局〕

6.強(qiáng)化信息披露。推動(dòng)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公開綠色信貸戰(zhàn)略和信貸政策，充分披露綠色信貸發(fā)展情況。對涉及重大環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)影響的項(xiàng)目，要根據(jù)法律法規(guī)披露相關(guān)信息，接受市場和利益相關(guān)方的監(jiān)督。必要時(shí)可通過聘請獨(dú)立的具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)履行環(huán)境和社會(huì)責(zé)任的活動(dòng)開展第三方評估和審計(jì)�！藏�(zé)任單位：人行雅安中支、雅安銀監(jiān)分局、市審計(jì)局〕

（二）推動(dòng)證券市場支持綠色投資。

1.支持綠色企業(yè)掛牌上市融資。以雅安市“千億產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)為重點(diǎn)，圍繞培育汽車及機(jī)械裝備制造、新材料、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大千億產(chǎn)業(yè)集群，制定綠色企業(yè)上市專項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃，完善上市和掛牌企業(yè)后備資源庫，加快推進(jìn)綠色企業(yè)掛牌上市。鼓勵(lì)符合條件的綠色企業(yè)到天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心和“新三板”掛牌融資，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)綠色企業(yè)到深交所、上交所、港交所等境內(nèi)外資本市場上市融資。對在我市注冊并繳納稅收的企業(yè)，在境內(nèi)外首發(fā)上市融資的給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，在新三板掛牌的給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)�！藏�(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)糧食局、市農(nóng)業(yè)局〕

2.支持符合條件的機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券和相關(guān)產(chǎn)品。加強(qiáng)工作溝通與政策協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)符合條件的企業(yè)用好綠色公司債券“即報(bào)即審”政策，發(fā)行綠色公司債券籌集資金。支持融資規(guī)模大、期限長的綠色項(xiàng)目利用永續(xù)票據(jù)、可續(xù)期債券拓寬融資渠道。加強(qiáng)綠色債券信息披露監(jiān)管，提升綠色債券透明度。鼓勵(lì)信用評級(jí)機(jī)構(gòu)在信用評級(jí)過程中將綠色債券發(fā)行人的綠色信用記錄納入其信用風(fēng)險(xiǎn)考量，并在信用評級(jí)報(bào)告中進(jìn)行專項(xiàng)披露。支持企業(yè)利用資產(chǎn)證券化盤活存量資產(chǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色資產(chǎn)支持證券（綠色ABS）、綠色資產(chǎn)擔(dān)保債券、綠色收益支持證券。建立健全綠色項(xiàng)目企業(yè)融資便捷機(jī)制，提升市場對綠色項(xiàng)目的融資功能。〔責(zé)任單位：市政府金融辦、人行雅安中支、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國資委〕

3.積極開發(fā)綠色投資產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)技術(shù)手段和業(yè)務(wù)途徑，進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)在綠色金融產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、綠色可持續(xù)投資等方面的能力和水平。支持證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)圍繞綠色發(fā)展，開發(fā)綠色投資產(chǎn)品，滿足綠色產(chǎn)業(yè)投融資需求。鼓勵(lì)私募基金投向政策支持的綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目。培育綠色投資文化，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、基金管理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、私募基金管理機(jī)構(gòu)等市場主體及其管理的產(chǎn)品投資綠色項(xiàng)目。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者提升對所投資資產(chǎn)涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和碳排放的分析能力。〔責(zé)任單位：市政府金融辦、人行雅安中支、雅安銀監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委〕

4.探索實(shí)施綠色項(xiàng)目評估。募集資金擬投資項(xiàng)目如屬于綠色項(xiàng)目，鼓勵(lì)融資主體提交由獨(dú)立專業(yè)評估或認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的評估意見或認(rèn)證報(bào)告。開展綠色評估認(rèn)證業(yè)務(wù)的評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，建立健全評估認(rèn)證相關(guān)制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范開展綠色項(xiàng)目評估認(rèn)證工作�！藏�(zé)任單位：市政府金融辦、市發(fā)展改革委〕

（三）設(shè)立綠色發(fā)展基金。

1.推動(dòng)設(shè)立綠色發(fā)展基金。市本級(jí)新設(shè)立文化旅游、綠色交通發(fā)展基金，充分發(fā)揮現(xiàn)有5億元浙銀先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展投資基金作用，重點(diǎn)支持綠色高載能、文化旅游、綠色交通、綠色農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）政府整合、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，與社會(huì)資本共同設(shè)立綠色發(fā)展基金，積極推動(dòng)證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、私募基金管理機(jī)構(gòu)等對接綠色發(fā)展基金，支持節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持綠色發(fā)展基金利用資產(chǎn)證券化進(jìn)行結(jié)構(gòu)化融資，帶動(dòng)社會(huì)資本投入，拓寬資金來源，提高資金使用效益�！藏�(zé)任單位：市旅游發(fā)展委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市國資委、市發(fā)展改革委、各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

2.鼓勵(lì)多元化融資方式支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)政府參與的新建污水、垃圾處理項(xiàng)目實(shí)施PPP模式。通過產(chǎn)業(yè)基金、BOT、資產(chǎn)證券化、債券、上市掛牌等形式融資，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持土壤、水、大氣等污染防治、環(huán)境修復(fù)、水利工程等各類公共服務(wù)領(lǐng)域的綠色項(xiàng)目運(yùn)用PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資本加大綠色項(xiàng)目投入，推動(dòng)綠色項(xiàng)目PPP資產(chǎn)證券化�！藏�(zé)任單位：市財(cái)政局、市規(guī)建和住房保障局、市環(huán)保局、市國資委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局〕

（四）積極發(fā)展綠色保險(xiǎn)。

1.健全綠色保險(xiǎn)相關(guān)政策。按照省上出臺(tái)的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)辦法，結(jié)合全市實(shí)際，重點(diǎn)選擇環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境污染事件較為集中的領(lǐng)域或相關(guān)企業(yè)納入投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)范圍，將保險(xiǎn)費(fèi)高低與企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，借助市場價(jià)格杠桿，抑制高污染行業(yè)擴(kuò)張，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)完善保險(xiǎn)機(jī)制與環(huán)保專項(xiàng)資金支持、企業(yè)環(huán)境行為公開、環(huán)境保護(hù)稅收取等配套政策。完善環(huán)境損害鑒定評估程序和技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快定損和理賠進(jìn)度，及時(shí)救濟(jì)污染受害者，降低對環(huán)境的損害程度�！藏�(zé)任單位：市政府金融辦、市環(huán)保局、雅安銀監(jiān)分局、雅安市稅務(wù)局〕

2.支持開發(fā)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。根據(jù)不同行業(yè)和區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型與特點(diǎn)，積極開發(fā)符合市場需求、能有效保障環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，合理確定責(zé)任范圍，確保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)功能有效發(fā)揮。探索建立與氣候變化相關(guān)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，積極開發(fā)環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備保險(xiǎn)、低碳環(huán)境保護(hù)類消費(fèi)品的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)、船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)和具有地方特色的農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)。積極推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠與病死畜禽無害化處理聯(lián)動(dòng)工作。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投資綠色環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，探索開展綠色信貸保證保險(xiǎn)�！藏�(zé)任單位：市政府金融辦、雅安銀監(jiān)分局、人行雅安中支、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市財(cái)政局〕

3.推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，研究建立面向環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)投保主體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估。推動(dòng)企業(yè)開展事故預(yù)防管理，提高企業(yè)環(huán)境事故預(yù)防能力。建立“綠色理賠”通道，加強(qiáng)理賠工作管理，規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)地的開展理賠工作，對案情復(fù)雜或損失較大環(huán)境污染事故，建立預(yù)付賠款制度�！藏�(zé)任單位：市政府金融辦、雅安銀監(jiān)分局、市環(huán)保局〕

（五）豐富環(huán)境權(quán)益融資工具。

積極開展碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等交易業(yè)務(wù)。深入開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。加快推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)研究出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)政策，做好用能權(quán)交易規(guī)則及交易流程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)交易信息披露、交易結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)控制等制度建設(shè)，加快交易系統(tǒng)和注冊登記系統(tǒng)開發(fā)，務(wù)實(shí)推進(jìn)用能權(quán)交易試點(diǎn)工作。積極開展綠色電力證書交易，通過市場化方式，按規(guī)定給予生產(chǎn)清潔能源發(fā)電企業(yè)必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。〔責(zé)任單位：市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局〕

（六）推進(jìn)縣（區(qū)）綠色金融發(fā)展。

1.積極推動(dòng)各縣（區(qū)）開展綠色金融示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索開展綠色網(wǎng)點(diǎn)、綠色支行、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等綠色金融示范區(qū)建設(shè)，探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，待試點(diǎn)成熟后，再加以總結(jié)推廣。積極推進(jìn)縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)商行，2020年以前完成全市6家農(nóng)村信用聯(lián)社改制。推進(jìn)綠色金融市場建設(shè)工作，積極推進(jìn)四川省綠色金融示范縣（區(qū)）建設(shè)。〔責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、人行雅安中支、雅安銀監(jiān)分局、市政府金融辦〕

2.建立完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善相關(guān)市級(jí)部門聯(lián)動(dòng)和市、縣（區(qū)）協(xié)同機(jī)制，建立綠色項(xiàng)目審批“綠色通道”，加快推動(dòng)綠色項(xiàng)目或企業(yè)在縣（區(qū)）布局。市級(jí)金融機(jī)構(gòu)要積極指導(dǎo)縣（區(qū)）金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行雅安中支、雅安銀監(jiān)分局、市政府金融辦、各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（七）推動(dòng)開展綠色金融國際合作。

1.積極擴(kuò)大開放合作。加強(qiáng)國際合作，積極引進(jìn)境外綠色金融專業(yè)人才、先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)。積極推動(dòng)全市與相關(guān)國際金融組織和跨國公司的交流與合作，充分利用雙邊和多邊合作機(jī)制，引導(dǎo)國際資金投資全市綠色債券和其他綠色金融資產(chǎn)�！藏�(zé)任單位：市政府金融辦、市投資促進(jìn)局、人行雅安中支、雅安銀監(jiān)分局〕

2.推動(dòng)跨國綠色債券和綠色發(fā)展基金發(fā)展。大力支持全市金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)到境外發(fā)行綠色債券。支持企業(yè)通過并購重組購買境外綠色資產(chǎn)。支持國際金融組織和跨國公司在全市發(fā)行綠色債券、開展綠色投資。鼓勵(lì)設(shè)立合資綠色發(fā)展基金�！藏�(zé)任單位：市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人行雅安中支、雅安銀監(jiān)分局〕

3.鼓勵(lì)開展跨國綠色保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。鼓勵(lì)全市金融機(jī)構(gòu)、非金融企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)和其他對外投資項(xiàng)目中加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，探索使用環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等工具進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理�！藏�(zé)任單位：市政府金融辦、人行雅安中支、雅安銀監(jiān)分局、市環(huán)保局〕

（八）完善綠色金融發(fā)展配套機(jī)制。

1.搭建信息共享平臺(tái)。加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門的信息共享平臺(tái)建設(shè)，借助信息共享平臺(tái)，暢通綠色信貸信息共享渠道，充分發(fā)揮信息在引導(dǎo)資金投向中的基礎(chǔ)作用。建立綠色項(xiàng)目和企業(yè)融資對接機(jī)制，相關(guān)部門定期梳理綠色項(xiàng)目名錄和綠色企業(yè)目錄，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供綠色項(xiàng)目和企業(yè)信息，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸支持力度，對發(fā)行綠色債券的企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定予以財(cái)政貼息，綠色產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。〔責(zé)任單位：市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、人行雅安中支、市環(huán)保局、市財(cái)政局、雅安市稅務(wù)局〕

2.推進(jìn)綠色企業(yè)信用體系建設(shè)。積極開展企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境信用評價(jià)工作，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)指標(biāo)體系，擴(kuò)大環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果在金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用信息及評價(jià)結(jié)果，在授信、利率等方面實(shí)施差別化信貸政策。推動(dòng)將企業(yè)環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)信息等企業(yè)環(huán)境信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)環(huán)境信息共享機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸和投資決策提供依據(jù)�！藏�(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、人行雅安中支、雅安銀監(jiān)分局〕

3.建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸擔(dān)保產(chǎn)品，對市級(jí)擔(dān)保公司當(dāng)年實(shí)際發(fā)生壞賬的綠色項(xiàng)目貸款代償損失優(yōu)先給予補(bǔ)償。推動(dòng)市本級(jí)和各縣（區(qū))建立綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，通過分擔(dān)部分綠色項(xiàng)目信貸風(fēng)險(xiǎn)損失，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放綠色信貸。鼓勵(lì)縣（區(qū)）政府研究建立綠色債券違約風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，納入市級(jí)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對符合條件的綠色債券違約風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分擔(dān)�！藏�(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局、各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

4.加大對金融機(jī)構(gòu)的正向激勵(lì)力度。加大貨幣政策工具支持力度，優(yōu)先對綠色貸款發(fā)放較好的銀行機(jī)構(gòu)辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，充分運(yùn)用支農(nóng)再貸款、支小再貸款等貨幣政策工具，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放，降低綠色企業(yè)或項(xiàng)目融資成本。對綠色信貸規(guī)模達(dá)到一定比例的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)提高監(jiān)管容忍度。對符合再貸款申請條件、積極提供綠色信貸的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先給予再貸款支持。積極落實(shí)國家有關(guān)綠色金融稅收優(yōu)惠政策。將銀行支持綠色金融發(fā)展工作情況納入政府對金融機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)開展綠色貸款工作。〔責(zé)任單位：人行雅安中支、雅安銀監(jiān)分局、市政府金融辦、雅安市稅務(wù)局〕

5.支持綠色金融專營機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)本地法人金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部（業(yè)務(wù)中心）、綠色金融專營分支行等專營機(jī)構(gòu)，提升綠色金融服務(wù)效率和水平�！藏�(zé)任單位：人行雅安中支、雅安銀監(jiān)分局、市政府金融辦〕

6.強(qiáng)化綠色金融人才建設(shè)。推動(dòng)全市金融機(jī)構(gòu)將綠色金融人才納入人才培育計(jì)劃，增強(qiáng)服務(wù)綠色金融發(fā)展專業(yè)能力。定期從大專院校、科研院所等招聘專門人員，為建立綠色金融發(fā)展長效機(jī)制做好人才儲(chǔ)備。建立有關(guān)推進(jìn)綠色金融發(fā)展的專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制，努力提升對涉及環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)和項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。〔責(zé)任單位：人行雅安中支、雅安銀監(jiān)分局〕

7.支持綠色支付體系建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用電子商業(yè)匯票、手機(jī)支付等電子支付工具，深入開展“電子支付應(yīng)用示范縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村”創(chuàng)建工作，大力推動(dòng)“智慧支付”在民生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用�！藏�(zé)任單位：人行雅安中支、雅安銀監(jiān)分局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委〕

8.積極開展宣傳推廣。大力普及環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極倡導(dǎo)綠色發(fā)展、生產(chǎn)和消費(fèi)方式，營造共建生態(tài)文明、支持綠色金融發(fā)展的良好氛圍。加大對綠色金融機(jī)構(gòu)、綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目和綠色產(chǎn)品的宣傳力度，推動(dòng)形成發(fā)展綠色金融的廣泛共識(shí)�！藏�(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、人行雅安中支、雅安銀監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委〕

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)有關(guān)部門（單位）要結(jié)合自身職責(zé)，細(xì)化工作目標(biāo)和進(jìn)度安排，制定具體措施，確保各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。要加強(qiáng)溝通協(xié)助，建立綠色金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究綠色金融發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測評估。人行雅安中支等市級(jí)有關(guān)部門（單位）要牽頭建立綠色金融專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度和評估體系，按季監(jiān)測，按年評估；建立健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對綠色金融資金的監(jiān)管；支持雅安市金融學(xué)會(huì)開展綠色金融研究，并以此為基礎(chǔ)設(shè)立雅安綠色金融自律組織，研究設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，明確評價(jià)工作組織流程，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展綠色金融業(yè)務(wù)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法追責(zé)。強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立企業(yè)環(huán)境與社會(huì)責(zé)任追究機(jī)制，加大用能、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等方面的檢查執(zhí)法力度。建立企業(yè)環(huán)境信息披露制度和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)申訴交流制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，對違反相關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等法律法規(guī)、對利益相關(guān)者造成重大損失的企業(yè)，依法嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任。